¿Por qué está de moda la subasta electrónica?

¿Por qué está de moda la subasta electrónica?

Con la introducción de la tecnología 4G en Colombia, las velocidades de descarga y acceso a Internet a través de los dispositivos móviles serán 10 mayor a la 3G.

El modelo de subasta electrónica permite a las entidades y empresas obtener importantes beneficios en términos de eficiencia en costos, ahorros y tiempo, además de aportar competitividad a la economía del país.

El pasado 26 de junio se llevó a cabo en el país la subasta del espectro 4G organizada por el Ministerio de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones; y la Agencia Nacional del Espectro, ANE, la cual tenía como objetivo el otorgamiento de las porciones del espectro electromagnético requeridas para la implementación y prestación de servicios de acceso móvil a Internet de cuarta generación, más conocidos como 4G. Los resultados de la subasta anunciados por MinTIC superaron las expectativas de recaudo de los organizadores, e igualmente permitió la entrada al mercado colombiano de nuevos operadores de servicios móviles, ampliando la competencia y con la expectativa de mejorar la calidad y precios de los servicios ofertados a los consumidores finales.

La subasta 4G fue un ejercicio exitoso no solamente por los logros obtenidos, sino también por la modalidad de subasta implementada. Fue desarrollada bajo la modalidad de subasta electrónica, ejecutada con la participación presencial de cada uno de los proponentes interesados, así como de los funcionarios de MinTIC y la ANE. La presentación y evaluación de las ofertas y el monitoreo de desarrollo de la subasta fue desarrollado a través de una plataforma tecnológica de software diseñada específicamente para este proceso teniendo en cuenta las reglas y definiciones establecidas mediante resolución por el Ministerio de las TIC, así como las especificaciones definidas por la ANE.

La plataforma mencionada fue construida por Certicámara, entidad de certificación digital abierta, quienes fueron los responsables tanto que cumpliera con las especificaciones, reglas y validaciones aplicables a la puja como de la implementación de una robusta arquitectura de seguridad para garantizar la autenticidad, integridad, no repudio y confidencialidad de cada una de las ofertas de los proponentes, así como la disponibilidad y desempeño generales de la plataforma. Los certificados digitales y los sellos de tiempo fueron los mecanismos utilizados para que una vez finalizado el proceso se contara con una evidencia digital.

No obstante, es importante tener en cuenta que esta no es la primera vez en el país que se hace uso exitoso de mecanismos de subasta electrónica, de hecho, se trata de una práctica ampliamente utilizada desde el 2007, fecha en la que se sancionó la Ley 1150 por medio de la cual se introducen modificaciones orientadas a la eficiencia y transparencia en la contratación pública. La mencionada Ley introduce de manera específica la habilitación a las Entidades Públicas del uso de medios electrónicos para el ejercicio de la contratación pública y entre ellas, de mecanismos de subasta electrónica para la adquisición de bienes y servicios de características técnicas uniformes y común utilización.

A partir de la sanción de la Ley 1150 se han llevado a cabo cientos de procesos de contratación que han empleado como mecanismo de selección de proponentes la subasta electrónica, permitiendo a las entidades contratantes obtener amplios beneficios económicos al adquirir bienes y servicios con el proveedor que esté en capacidad de ofertar al mejor precio, obteniendo ahorros considerables y racionalizando el gasto, así como eficiencias importantes en la ejecución de los procesos de selección de proponentes.

A la fecha existen en el país varios operadores tecnológicos de plataformas y servicios de subasta electrónica que pueden ser empleados tanto por entidades públicas como por compañías privadas para sus procesos de adquisición, incluso se cuenta con entidades especializadas como la Bolsa Mercantil de Colombia que asumió la operación de la antigua Bolsa Nacional Agropecuaria y cuenta con un servicio de subasta electrónica y bolsa de productos.

Es importante mencionar también que Colombia aún se encuentra a la espera de la entrada en producción de la fase transaccional del Sistema Electrónico de Contratación Pública más conocido como SECOP, sistema de información diseñado por el Gobierno para la gestión de contratación pública electrónica, que actualmente está en una fase informativa y de publicidad de los procesos contractuales. En su fase transaccional promete incluir también un servicio de subasta electrónica disponible para su uso por parte de todas las entidades públicas.

El uso de mecanismos de selección basados en subasta electrónica trae varios beneficios para las entidades y empresas contratantes frente a mecanismos de subasta presencial tales como:

  1. Simplificación de la ejecución del proceso de selección frente a mecanismos como la subasta presencial, partiendo por ejemplo del hecho de que no requiere de la presentación personal de los proponentes ni de los funcionarios de la entidad contratante.
  2. Reducción de los tiempos de ejecución de los procesos de subasta al ofrecer mayor dinamismo que una subasta presencial.
  3. Aumento de las probabilidades de ahorro / ganancia al operador bajo un modelo de precio ciego, diferente al modelo de precio visible de las subastas presenciales.
  4. Mayor confianza al hacer uso de tecnologías y mecanismos de seguridad de la información, facilitando la plena identificación de los proponentes, así como la autenticidad, integridad, no repudio y confidencialidad de sus ofertas.

Así pues, resulta interesante ver la evolución que ha tenido el país en la incorporación de mecanismos y tecnologías de la información como elementos de apoyo a los procesos de contratación pública y privada y, en especial, contar con mecanismos como la subasta electrónica que permiten obtener grandes beneficios en términos de eficiencia en costos, ahorros y tiempo; y dar mayor dinamismo y competitividad a la economía colombiana.

 

Willman Yezid Garzón Escobar
Director General de Consultoría e Integración
Certicámara S.A

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Certicámara

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