Innovación en Colombia: institucionalidad y perspectivas ¿Cómo vamos?

Innovación en Colombia: institucionalidad y perspectivas ¿Cómo vamos?

Innovación en Colombia: institucionalidad y perspectivas ¿Cómo vamos?

Una mirada a la institucionalidad y las políticas en innovación para las empresas colombianas.

El último artículo de nuestra columna de este año resalta algunas de las principales tendencias y definiciones que están teniendo lugar dentro de nuestro de Sistema Nacional de Innovación (SIN), a partir de la dinámica de algunos de sus principales actores.

Particularmente en el tema de innovación es importante anotar que si bien la innovación empezó, con muy pocos recursos, como una de las 5 locomotoras del Plan de Desarrollo 2010-2014 del primer gobierno del Presidente Santos, en los dos últimos años, con la modificación del Sistema Nacional de Regalías, la innovación accedió a muchos más recursos y más destinatarios. Sin embargo, aún hay muy poca articulación entre los entes gubernamentales que la promueven y todavía tenemos grandes retos para que se aprovechen las sinergias entre ellos, de manera que el impacto de la innovación sea trascendente para nuestra sociedad. Bajo este panorama, veamos algunos actores:

Colciencias

Es importante resaltar que Colciencias, históricamente, se ha auto-identificado como el ente líder de la innovación en el país, en virtud de ser la entidad gubernamental que promueve el Conocimiento, la Ciencia y la Tecnología en nuestra sociedad, a través del apoyo a la comunidad académica (Instituciones de Educación Superior) e investigativa  (Centros de Desarrollo Tecnológico). Aunque su interlocución natural ha sido con el mundo académico y con los Centros de Investigación, también es un hecho que al ámbito empresarial no ha llegado con la contundencia que se requiere. Siendo ésta una deficiencia importante para el tema de innovación, toda vez que son las empresas, los entes que tradicionalmente llevan las diferentes innovaciones a los mercados y consumidores. En innovación, el tema empresarial no puede ser la 'pata coja' de la mesa.

Hace menos de un mes la Directora de la entidad presentó lo que ha de ser la hoja de ruta para la institución en los próximos años. De ahí se puede identificar los principales 'hitos' de este plan en relación con la innovación:

1- El análisis de los índices de Innovación que emite el Foro Económico Mundial, como el índice de Innovación Global (GII), muestra que nuestro sistema no es eficiente al contemplar el 'output' versus su 'input'; y del índice Global de Competitividad (IGC), muestra que nuestro sistema es débil, por ejemplo, además de carecer de una política de Ciencia, Tecnología e Innovación, el 85% de sus capacidades está concentrado en solo 3 ciudades (Bogotá, Medellín y Cali) y carece de una adecuada institucionalidad regional. La desarticulación institucional es evidente.

2- A nivel de formación de recurso humano especializado (Maestría y Doctorados) Colombia ha dado un salto importante. Aunque aún le falta mucho por mejorar respecto a otros países en este aspecto, se ha identificado que el impacto que están teniendo estos recursos humanos especializado en la innovación de nuestro entorno es muy poco. La idea es entonces 'acercar' este recurso humano valiosos a la realidad y su contexto en nuestro aparato productivo y empresarial, mediante instrumentos y programas sectoriales promovidos desde Colciencias (Agro, Salud, Biotecnología, etc.). Es importante resaltar que dinamizar las Empresas de Base Científica (con conocimiento altamente especializado) ha sido casi imposible dentro de nuestro sistema productivo. Las dificultades para articular los actores involucrados aún persisten.

3- Se diagnostica una apatía hacia la innovación por parte de los empresarios y la sociedad como un todo. Ello muestra la necesidad de trabajar por una apropiación social de la Innovación, Ciencia y Tecnología tanto para el empresario de hoy, como para el de mañana. Si esto es cierto a nivel de las principales ciudades, lo es más a nivel de las regiones y ciudades pequeñas. En este sentido, se están estructurando programas de sensibilización a la innovación para las empresas, la creación de centros interactivos para promover la cultura de la ciencia a nivel regional y potenciar aún más el programa 'Ondas' que se dirige a crear en los niños y niñas una cultura por la investigación desde temprana edad.

 

Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT):

Este Ministerio resultó de la unión hace poco más de una década del Ministerio de Desarrollo Económico (que gestionaba la política de desarrollo y de industria) y del Ministerio de Comercio Exterior (que gestionaba la política en esta área). Para efectos de la innovación, y por ser un Ministerio que heredó la tradición del Ministerio de Desarrollo Económico, MinCIT promovió desde su fusión dos aspectos importantes para la innovación en el entorno empresarial: el primero, los programas para la modernización Empresarial; y el segundo, el Premio Colombiano a la Innovación (INNOVA).

 

Programas de Modernización Empresarial:

Fundamentalmente MinCIT promovió la modernización empresarial en dos dimensiones: la primera modernización en relación con el aspecto tamaño (Micro, Pequeñas y Medianas Empresas), mediante el programa (FOMIPYME); y la segunda modernización mediante Programas de Transformación de Sectores Productivos (PTP).

• FOMIPYME: El programa era un fondo que operó bajo la tutela de este Ministerio durante poco más de 10 años con el propósito de modernizar las MiPymes colombianas, para que accedieran a recursos de co-financiación no-reembolsables, para modernizarse mediante convocatorias de presentación de proyectos. Los resultados e impactos de este programa fueron menos de lo esperado por diversos factores, entre ellos la capacidad administrativa del MinCIT para interactuar con las MiPymes, además de ser un Ministerio con casi ninguna presencia regional.

• PTP: Los Programas de Transformación Productiva (PTP) emergieron desde hace unos 7 años como programas necesarios para transformar nuestro aparato productivo, en medio del proceso de integración económica de nuestro país, mediante la firma e implementación de los tratados de libre comercio con otras naciones.

Es importante anotar que en los últimos dos años tanto PTP, como FOMIPYME, pasaron a ser manejados por Bancoldex, buscando un interlocutor institucional más cercano al día a día del empresario y que, con éste nuevo rol, Bancoldex empezará a manejar nuevos temas como innovación o transformación productiva y no simplemente los apoyos en temas de financiación de operaciones de comercio exterior a los empresarios, asuntos que enmarcaron su origen.

Es importante resaltar que la innovación y la transformación productiva, están siendo dinamizadas de una manera importante a través de la unidad INNPULSA de Bancoldex, tránsito que se ha dado entre el 2013 y 2014, y cuya consolidación se dará seguramente en el 2015.

• Premio INNOVA: El Premio Colombiano a la Innovación (INNOVA) es importante porque es el reconocimiento que Colombia, como país, entrega a los innovadores de las Micro, Pequeñas y Medianas empresas. El Premio es entregado por el primer mandatario mediante decreto presidencial. Es muy importante, además, porque se trata de un premio nacional, no excluyente, abierto a la diversidad de empresas de nuestro paisaje de ciudades, regiones y sectores.

• El Premio INNOVA cumple este año su décima versión. En el 2014 se realizaron modificaciones en sus bases para incluirle nuevas categorías que lo ajusten a las realidades y tendencias que está teniendo la innovación en todas las latitudes. De esta manera, se incorporaron las categorías 'Innovación social', 'Innovación en la comercialización' e 'Innovación abierta', a las ya tradicionales categorías de 'Innovación de producto', 'Innovación de servicio' e 'Innovación de proceso', ya presentes en las versiones anteriores del Premio.

Un punto importante para resaltar en el Premio INNOVA de este año, es resultado de un esfuerzo institucional de coordinación entre Innpulsa - Bancoldex y MinCIT, para que el Premio INNOVA reconozca también a la 'Empresa de crecimiento extraordinario sostenido' y a la 'Empresa con mentalidad y cultura innovadora'. Esta coordinación institucional es muy importante para que, en un futuro cercano, ser galardonado con el Premio INNOVA se convierta en 'ruta' o 'tiquete' para ser apoyado como empresario innovador a través de otros instrumentos dentro de nuestro Sistema Nacional de Innovación.

Como se puede ver, nuestro país apenas está 'abrazando' el tema de innovación con institucionalidad y recursos, lo que está obligando a un re-acomodamiento de las entidades que promueve la innovación para así lograr que ésta sea realmente un motor para la generación de valor y de calidad de empleo en nuestro aparato productivo.

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Artífice Innovación

Columnista
Corporación Colombia Digital